Năm bất cập trong sử dụng vốn ODA sẽ được xử lý trong hành lang pháp lý mới

Nghị định 56 được ban hảnh trong bối cảnh quan hệ hợp tác phát triển giữa Việt Nam và các đối tác phát triển có nhiều thay đổi, đặc biệt sau khi Việt Nam tốt nghiệp các khoản vay ODA với các điều kiện vay ưu đãi của Ngân hàng Thế giới (2018) và Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) (2019)… Đến nay, sau hơn 1 năm triển khai, Nghị định này đã bộc lộ một số bất cập ảnh hưởng tới công tác quản lý và sử dụng vốn ODA.

5 BẤT CẬP CẦN XỬ LÝ

Trên cơ sở tổng kết ý kiến của các Bộ ngành và địa phương, Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức thừa nhận hiện nay, công tác quản lý và sử dụng ODA và vốn vay ưu đãi đang có nhiều bất cập liên quan đến thể chế, quy trình, thủ tục và pháp luật hiện hành.

Thứ nhất, việc hoàn thành quy trình, thủ tục từ bước đề xuất dự án đến khi ký hiệp định mất nhiều thời gian. Tại mỗi bước, phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và chính sách của nhà tài trợ, trong khi đó hệ thống pháp luật liên quan đến nguồn vốn này không đồng bộ, nhiều cơ quan, nhiều cấp tham gia trong quá trình ra quyết định dẫn đến việc hoàn thành quy trình, thủ tục ở từng bước mất nhiều thời gian. “Thông thường, để có thể thực hiện một dự án phải mất từ 2-3 năm để hoàn tất các thủ tục chuẩn bị Pg88vn Trang Chủ Chính Thức”, Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức nhận định.

Thứ hai, chưa có hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương phân biệt rõ chi Pg88vn Trang Chủ Chính Thức và chi thường xuyên trong các dự án vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài trong quá trình thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Thứ ba, Nghị định số 56 quy định gia hạn, điều chỉnh, bổ sung đối với các điều ước quốc tế, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA, vốn vay ưu đãi được thực hiện sau khi chủ trương Pg88vn Trang Chủ Chính Thức được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Những thay đổi như gia hạn thời gian thực hiện dự án, tương ứng với đó là gia hạn giải ngân các hiệp định phải thực hiện thành 02 quy trình nối tiếp nhưng đều do Bộ Tài chính xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định, dẫn tới kéo dài thời gian thực hiện, chồng chéo về thủ tục.

Thứ tư, theo Nghị định số 56, tất cả các nội dung trong Quyết định phê duyệt chủ trương Pg88vn Trang Chủ Chính Thức đều phải thực hiện hồ sơ, quy trình, thủ tục điều chỉnh chủ trương Pg88vn Trang Chủ Chính Thức như ban đầu với quy trình, thủ tục phức tạp. Điều này gây khó khăn trong quá trình điều chỉnh chương trình, dự án trong quá trình triển khai thực hiện.

Thứ năm, việc PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com nhà nước vay lại 100% vốn vay ODA, vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài trước đây thực hiện theo quy định tại số 16/2016/NĐCP và Nghị định số 132/2018/NĐ-CP của Chính phủ, nay các khoản vay này không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Pg88vn Trang Chủ Chính Thức công nên Nghị định số 56 không quy định nội dung này, dẫn đến việc PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com nhà nước vay lại 100% vốn vay ODA, vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài không có quy định về quy trình, thủ tục, đặc biệt việc điều chỉnh Quyết định chủ trương Pg88vn Trang Chủ Chính Thức của các dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài không thực hiện được.

BỔ SUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LIÊN QUAN

Trên cơ sở đó, Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức cho rằng việc xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 56 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài là cần thiết để khắc phục các hạn chế, bất cập nêu trên.

Nghị định mới dự kiến gồm 10 Chương, 100 Điều và 10 Phụ lục. Trong đó, Nghị định sẽ bổ sung các văn bản pháp lý liên quan ban hành trong thời gian gần đây (Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường) và những văn bản pháp luật liên quan đến các dự án cho PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com vay lại 100% vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ (Luật Pg88vn Trang Chủ Chính Thức, Luật PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com, Luật Pg88vn Trang Chủ Chính Thức theo phương thức hợp tác công tư, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước Pg88vn Trang Chủ Chính Thức vào sản xuất, PG88 Uy Tín Số 1 Việt Nam tại PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com).

Bên cạnh việc bổ sung, điều chỉnh một số quy định liên quan tới quyết định chủ trương Pg88vn Trang Chủ Chính Thức và quyết định Pg88vn Trang Chủ Chính Thức chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi; văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại… Nghị định mới còn bổ sung chương riêng về PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com nhà nước sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

Theo đó, PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com nhà nước vay lại 100% vốn vay ODA, vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài để Pg88vn Trang Chủ Chính Thức, bao gồm cả Pg88vn Trang Chủ Chính Thức PPP vào các chương trình, dự án Pg88vn Trang Chủ Chính Thức thuộc lĩnh vực ưu tiên theo quy định, phù hợp với ngành, nghề PG88 Uy Tín Số 1 Việt Nam trong quyết định thành lập hoặc Giấy chứng nhận đăng ký PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com.