Bước ngoặt trong đầu tư công

Việc thực hiện Chỉ thị 1792 về tăng cường quản lý Pg88vn Trang Chủ Chính Thức từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ đã tạo ra những chuyển biến mới trong nhận thức về Pg88vn Trang Chủ Chính Thức công, được kỳ vọng là sẽ khắc phục căn bệnh Pg88vn Trang Chủ Chính Thức tràn lan, kém hiệu quả mà chúng ta đã nói đến hơn một, hai chục năm qua.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức Bùi Quang Vinh đã có chia sẻ về thực hiện Chỉ thị 1792 về tăng cường quản lý Pg88vn Trang Chủ Chính Thức từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ.

Năm 2012 là năm Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức rốt ráo thực hiện Chỉ thị 1792 về tăng cường quản lý Pg88vn Trang Chủ Chính Thức từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ. Ông đánh giá thế nào về việc thực hiện Chỉ thị sau hơn 1 năm triển khai?

Chỉ thỉ 1792 ra đời vào cuối năm 2011, đến năm 2012 thì bắt đầu triển khai. Tuy nhiên, công tác lập kế hoạch đã bắt đầu từ tháng 6 và kết thúc vào tháng 8 năm 2011, nghĩa là trước thời điểm Chỉ thị 1792 ra đời vào tháng 10/2011.

Vì vậy, kế hoạch Pg88vn Trang Chủ Chính Thức cho năm 2012 đã được Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức cũng như các bộ ngành và địa phương điều chỉnh. Sự điều chỉnh này là rất khó khăn vì các Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày buộc phải thu hẹp lại theo yêu cầu của Chỉ thị 1792 khi đằng sau mỗi kế hoạch bố trí vốn là rất nhiều cam kết. Đây là sự đấu tranh rất cam go giữa tập trung và dàn trải.

Năm 2012, nội dung của Chỉ thị 1792 đã bắt đầu được đưa vào trong kế hoạch ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ, số lượng công trình khởi công mới giảm rõ rệt.

Chỉ thị 1792 đưa ra những tiêu chí rất rõ ràng trong ưu tiên bố trí vốn, đó là ưu tiên công trình đã hoàn thành kể từ 2011 trở về trước từ vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ để giảm bớt nợ đọng, ưu tiên vốn đối ứng cho các Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày ODA, ưu tiên những công trình hoàn thành trong năm 2012 và 2013 và ưu tiên cho công trình dở dang nhưng bố trí tập trung vốn sao cho nhóm B không qua 5 năm và nhóm C không quá 3 năm, cuối cùng còn lại mới được xét cho những Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày, công trình mới.

Một điểm mới trong Chỉ thị 1792 đó là đặt ra kế hoạch Pg88vn Trang Chủ Chính Thức trung hạn. Điều này sẽ tạo chủ động cho địa phương trong cân đối nguồn vốn ngân sách nhà nước bởi thông thường các Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày thường kéo dài từ 3-5 năm.

Tôi cho rằng, nếu thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 1792 sẽ giải quyết được tình trạng bố trí vốn dàn trải, giải quyết tình trạng nợ đọng trong Pg88vn Trang Chủ Chính Thức xây dựng cơ bản, góp phần sử dụng nguồn vốn Pg88vn Trang Chủ Chính Thức hiệu quả hơn.

Đối với phần trái phiếu chính phủ, năm 2012, Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức cũng đề xuất làm kế hoạch trung hạn thay vì kế hoạch từng năm như trước kia. Để chuẩn bị cho đề xuất này, Bộ đã rà soát lại toàn bộ công trình, Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày từ trước tới nay, xem xét, đánh giá lại việc phân bổ, bố trí vốn cho từng công trình, Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày trong 4 năm trước khi trình lên Link Trang Chủ PG88.Com Mới #2026. Vì vậy, năm 2012, phần vốn trái phiếu chính phủ giao có chậm trễ chút ít so với kế hoạch nhưng sau khi được duyệt thì địa phương, bộ, ngành lại chủ động hơn rất nhiều. Có thể nói, tiến độ của những Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày có vốn Pg88vn Trang Chủ Chính Thức từ nguồn trái phiếu chính phủ khá nhanh, chỉ chậm 3 tháng nhưng làm nhanh trong 4 năm còn lại.

Tuy nhiên năm 2012 cũng mới là bước đầu. Sang năm 2013, nhận thức về Chỉ thị 1792 sâu rộng hơn, các địa phương và bộ, ngành cũng làm quen hơn với việc làm kế hoạch theo Chỉ thị này và công tác lập kế hoạch cũng thuận lợi hơn.

Đối với kế hoạch Pg88vn Trang Chủ Chính Thức năm 2013, hầu hết địa phương đã chủ động bố trí tập trung. Kế hoạch năm 2013 về vốn ngân sách nhà nước đối với phần vốn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho các địa phương được Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức và Bộ Pg88hi tỷ lệ thưởng hấp dẫn giám sát thì 96,5% số lượng vốn đã thực hiện theo tinh thần của Chỉ thị 1792, nghĩa là theo đúng trật tự ưu tiên; chỉ có 3,5% bố trí chưa đúng.

Tuy nhiên, phần này cũng chỉ là phần hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách nhà nước, còn lại trong cân đối của địa phương do địa phương quyết định thì lại chưa kiểm soát được tỷ lệ bố trí. Vì vậy, trong năm 2013, chúng tôi sẽ tổ chức thanh tra giám sát việc này.

Bên cạnh những kết quả đạt được, liệu Chỉ thị 1792 có những hạn chế nào không và Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức sẽ xử lý vấn đề như thế nào?

Chưa thấy công trình nào đã bố trí vốn nhưng do Chỉ thị 1792 mà bị “tắc” lại bởi nguyên lý của Chỉ thị là do địa phương tự bố trí, thứ hai là địa phương đã được thông báo vốn, Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày đã được duyệt thì không có lý do gì Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày lại không được sử dụng nguồn vốn đã bố trí.

Cái mà địa phương muốn nói ở đây là trong vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu chính phủ thì có một số Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày, công trình không đáp ứng nên bị “phanh” lại.

Địa phương đề xuất Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày lên nhưng trung ương khi kiểm soát thủ tục thấy không hợp lý thì không cho làm. Mà những công trình này chủ yếu rơi vào mấy nhóm công trình mới không có đủ vốn (Chỉ thị 1792 quy định muốn xây dựng công trình mới thì trong năm đầu tiên đối với nhóm B phải đảm bảo tối thiểu 20% vốn và nhóm C trong năm đầu tiên phải bố trí 35%).

Trung ương có thể hỗ trợ vốn từ ngân sách trung ương nhưng nếu địa phương không chứng minh mình đủ nguồn vốn cam kết góp vào Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày thì sẽ kiên quyết loại Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày ra khỏi danh mục Pg88vn Trang Chủ Chính Thức. Địa phương cho rằng Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày cấp thiết thì tại sao không tập trung nguồn lực cho những Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày này mà lại bố trí vốn nhỏ giọt cùng lúc cho nhiều Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày.

Mặt khác, những Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày mà địa phương muốn làm nhưng chưa được phê duyệt hay chưa đúng với yêu cầu của Chỉ thị 1792 là phải có nghiên cứu khả thi, mới chỉ là khái toán về Pg88vn Trang Chủ Chính Thức hay tiền khả thi... thì vốn cũng không được giao chứ không có tình trạng giao vốn cho địa phương rồi mà địa phương không được sử dụng.

Riêng về phần vốn trái phiếu chính phủ, đúng là trong vốn trái phiếu chính phủ có phân cho các Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày từng này tiền nhưng trong Nghị quyết của Link Trang Chủ PG88.Com Mới #2026 có quy định là không bố trí cho phần tăng quy mô, thế nên có trường hợp nhiều Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức trình Chính phủ bố trí vốn, song khi trình ra Link Trang Chủ PG88.Com Mới #2026, nếu công trình thay đổi quy mô thì không cho thanh toán nên tiền bị treo lại.

Đây chính là vấn đề mà các địa phương, bộ, ngành đang “kêu”, nhưng việc này kêu ca là không chính đáng. Tuy nhiên, Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức vừa qua cũng xem xét lại danh mục Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày bị ách tắc để đề xuất phương án xử lý, chẳng hạn như những Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày cấp thiết như bệnh viện sẽ được ưu tiên hơn.

Năm 2012, nhiều ý kiến cho biết địa phương Pg88vn Trang Chủ Chính Thức dàn trải gây khó khăn cho các PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com (điển hình là tình trạng nợ đọng trong Pg88vn Trang Chủ Chính Thức xây dựng cơ bản tại địa phương). Theo quan điểm của ông, phương hướng giải quyết những vấn đề này như thế nào?

Tình trạng Pg88vn Trang Chủ Chính Thức dàn trải hơn chục năm qua đã khiến nợ trong Pg88vn Trang Chủ Chính Thức xây dựng cơ bản của các địa phương là rất lớn.

Theo Bộ Pg88hi tỷ lệ thưởng hấp dẫn, con số này là trên 93.000 tỷ đồng trong khi số liệu sơ bộ của Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức là khoảng 85.000 tỷ. Con số chính thức về tổng số nợ đọng trong Pg88vn Trang Chủ Chính Thức xây dựng cơ bản dự kiến sẽ được công bố vào khoảng tháng 2 hoặc tháng 3/2013.

Hiện nay, theo chỉ đạo của Thủ tướng, Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức đã yêu cầu các địa phương và bộ, ngành kê khai chi tiết con số nợ đọng cơ bản phân theo từng nguồn vốn, chẳng hạn vốn từ ngân sách nhà nước nếu làm quá thì đó mới là phần mà Nhà nước cần phải xem xét, còn nếu nằm trong phần vốn do địa phương quyết định thì địa phương phải có trách nhiệm xử lý... Sau khi có số liệu chính thức, Bộ mới đưa ra những giải pháp cụ thể để xử lý.

Thời gian qua, đúng là có chuyện PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com “chết” do nhận thầu. Đây là hậu quả của việc bố trí nguồn vốn Pg88vn Trang Chủ Chính Thức dàn trải từ nhiều năm nay. Tuy nhiên, nếu thực hiện tốt Chỉ thị 1792 thì vấn đề sẽ được giải quyết.

Ngoài ra, ngay trong Chỉ thị cũng đã quy định rõ thứ tự ưu tiên thanh toán, trong đó những công trình nào hoàn thành trước sẽ được ưu tiên thanh toán trước. Dẫu vậy, trên thực tế, có những Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày hoàn thành song cũng không được bố trí vốn trước, địa phương dùng vốn này để khởi công Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày mới hoặc cho những Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày khác. Việc này cần phải được kiểm soát một cách chặt chẽ.

Vốn ngân sách nhà nước được bố trí trong 3 năm tới, vốn trái phiếu chính phủ cũng được bố trí trong vòng 4 năm tới. Địa phương và bộ ngành biết được tổng mức vốn thì phải chủ động thanh toán, giải quyết nợ đọng cho các PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com, nhưng phải theo đúng nguồn vốn chứ không được dùng vốn ngân sách trung ương để bù đắp cho phần vốn do địa phương thiếu hụt, thiếu tính toán cẩn trọng.

Năm 2013 từng được ông đánh giá là năm bản lề trong quản lý Pg88vn Trang Chủ Chính Thức từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu chính phủ bởi việc phân bổ vốn sẽ được công bố theo giai đoạn từ 2013-2015. Việc phân bổ vốn sẽ có tác động thế nào đến công tác Pg88vn Trang Chủ Chính Thức của cả nước nói chung và của các địa phương nói riêng, thưa ông?

Các nước đều lên kế hoạch vốn trung hạn chứ không làm theo từng năm như ở Việt Nam. Bố trí vốn theo trung hạn sẽ tạo sự chủ động cho cân đối vốn Pg88vn Trang Chủ Chính Thức nhưng Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức lại vấp phải sự phản đối từ nhiều phía, đặc biệt từ phía các bộ, ngành.

Làm kế hoạch Pg88vn Trang Chủ Chính Thức trung hạn là điều mà Chính phủ rất quyết tâm. Bộ Kế hoạch và Pg88vn Trang Chủ Chính Thức đang xây dựng nghị định về Pg88vn Trang Chủ Chính Thức trong trung hạn và trong khi chưa ra được nghị định thì đã bước đầu triển khai, đó là kế hoạch trái phiếu chính phủ và tới đây là ngân sách nhà nước, chương trình mục tiêu quốc gia 5 năm.

Cách lập kế hoạch như vậy làm tính chủ động của địa phương cao hơn, PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com tham gia Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày cũng an tâm hơn, không sợ Pg88vn.top độc quyền mỗi ngày làm xong mà địa phương hay bộ ngành không thanh toán. Phần vốn giao cho các bộ ngành, địa phương cũng rất minh bạch, không phải đi “xin-cho” từng năm như trước kia, các PG88 Link Dễ Nhớ Pg88.com có thể đẩy nhanh tiến độ để hoàn thành sớm và hiệu quả của Pg88vn Trang Chủ Chính Thức sẽ tăng cao hơn.